中国加入世界贸易组织20周年，开放是当代中国的鲜明标识|《文献中的百年党史》书摘

以“互利共赢共创未来”为主题的中国加入世贸组织20周年高层论坛5日在上海举行。2001年11月10日，世界贸易组织第四届部长级会议通过中国加入世贸组织的决定。当年12月11日，中国正式加入世贸组织，成为第143个成员。下文为李颖著《文献中的百年党史》中《加入世界贸易组织》一文。朱镕基：“黑头发都谈成了白头发，该结束这个谈判了。”在长达15年的谈判中，双边谈判的核心问题是确保中国以发展中国家地位加入，多边谈判的核心问题是确保权利与义务的平衡，具体内容包括关税、非关税措施、农业、知识产权、服务业开放等一系列问题，而农业和服务业又是双方相持不下的难点。2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织成员，中国对外开放进入新的阶段。世界贸易组织（WTO，简称世贸组织）成立于1995年，其前身是成立于1947年的关贸总协定（GATT）。世贸组织是当代最重要的国际经济组织之一，有“经济联合国”之称。加入世贸组织，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是改革开放进程中具有历史意义的一件大事，也是进一步推进全方位、多层次、宽领域对外开放的重要契机，对于我国扩大对外开放、促进国内发展具有十分重大的意义。漫长的过程自1986年7月10日中国正式递交复关（恢复关贸总协定缔约国地位）申请起，国内外无数次预测这场谈判的时间表。但谁也不曾料到，由于谈判逐步被“政治化”及其本身的艰巨性、复杂性、特殊性和敏感性，这一谈就是15个春秋。中国代表团换了四任团长，美国换了五位首席谈判代表，欧盟（欧共体）换了四位。中国复关和入世（加入世贸组织）谈判大致可分为三大阶段：第一阶段从20世纪80年代初到1986年7月，主要是酝酿、准备复关事宜；第二阶段从1987年2月到1992年10月，主要是审议中国经贸体制，中方要回答的中心题目是到底要搞市场经济还是计划经济；第三阶段从1992年10月到2001年9月，中方进入实质性谈判，即双边市场准入谈判和围绕起草中国入世法律文件的多边谈判。 1995年1月，WTO取代GATT；同年，中方决定申请入世，并根据要求，与WTO的37个成员开始了拉锯式的双边谈判。从1997年5月与匈牙利最先达成协议，到2001年9月13日与最后一个谈判对手墨西哥达成协议，直至2001年9月17日WTO中国工作组第十八次会议通过中国入世法律文件，这期间起伏跌宕、山重水复。 1999年3月15日，朱镕基总理在中外记者招待会上说：现在存在这种机遇。第一，WTO成员已经知道没有中国的参加，WTO就没有代表性，就是忽视了中国这个潜在的最大市场。第二，中国改革开放的深入和经验的积累，使我们对加入WTO可能带来的问题提高了监管能力和承受能力。因此，中国准备为加入WTO作出最大的让步。中国入世谈判的整个历程，充分体现了第三代中央领导集体的高瞻远瞩和正确决策。江泽民亲自给这场谈判确定了三条原则：第一，WTO没有中国参与是不完整的；第二，中国必须作为发展中国家加入；第三，坚持权利和义务的平衡。这些原则对入世谈判具有重大深远的指导意义。打赢中美、中欧谈判这两个硬仗在中国入世谈判中，最难打的硬仗，莫过于中美谈判，其次是中欧谈判，其中中美谈判进行了25轮，中欧谈判进行了15轮。备受瞩目的中美谈判范围广、内容多、难度大，美国凭借其经济实力，要价高，立场强硬，谈判又不时受到各种政治因素干扰。1999年4月6日至13日，朱镕基访美。4月10日，中美签署“中美农业合作协议”，并就中国加入WTO发表联合声明。美方承诺“坚定地支持中国于1999年加入WTO”。 1999年5月8日，以美国为首的北约袭击中国驻南联盟大使馆，中国政府被迫中断了“入世”谈判。 1999年9月6日，中美恢复谈判。在最后一轮中美谈判中，朱镕基亲临现场，坐镇指挥。中方代表坚持原则，经过6天6夜的艰苦谈判，这场最关键的战役取得了双赢的结果。1999年11月15日，中美两国政府在北京签署了关于中国加入世界贸易组织的双边协议，标志着中美就中国加入全球最大贸易组织长达13年的双边谈判正式结束，从而为中国“入世”扫除了最大障碍，迈出了最关键性的一步。 2000年5月19日，中国和欧盟在北京就中国加入世贸组织达成双边协议，这标志着中国加入世贸组织的双边谈判即将结束，中国加入世贸组织进入最后的加入程序阶段。固守底线，决不妥协面对一个又一个WTO成员，中方力争的焦点是什么？尽管经过二十多年的改革开放，中国综合国力和企业抗风险能力日益增强，但总体上国内产业素质和竞争力与国外差距甚大。所以，谈判的核心，就是市场开放的速度和力度必须与中国的经济发展水平相一致，这是中国的底线。经过艰苦斗争，美欧等发达国家不得不同意“以灵活务实的态度解决中国的发展中国家地位问题”，中方最终与所有WTO成员就中国加入WTO后若干年市场开放的领域、时间和程度等达成了协议。双边谈判的结果是平衡的，符合WTO的规定和中国经济发展的水平。

以“互利共赢共创未来”为主题的中国加入世贸组织20周年高层论坛5日在上海举行。2001年11月10日，世界贸易组织第四届部长级会议通过中国加入世贸组织的决定。当年12月11日，中国正式加入世贸组织，成为第143个成员。

下文为李颖著《文献中的百年党史》中《加入世界贸易组织》一文。

朱镕基：“黑头发都谈成了白头发，该结束这个谈判了。”在长达15年的谈判中，双边谈判的核心问题是确保中国以发展中国家地位加入，多边谈判的核心问题是确保权利与义务的平衡，具体内容包括关税、非关税措施、农业、知识产权、服务业开放等一系列问题，而农业和服务业又是双方相持不下的难点。2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织成员，中国对外开放进入新的阶段。

世界贸易组织（WTO，简称世贸组织）成立于1995年，其前身是成立于1947年的关贸总协定（GATT）。世贸组织是当代最重要的国际经济组织之一，有“经济联合国”之称。加入世贸组织，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是改革开放进程中具有历史意义的一件大事，也是进一步推进全方位、多层次、宽领域对外开放的重要契机，对于我国扩大对外开放、促进国内发展具有十分重大的意义。

漫长的过程

自1986年7月10日中国正式递交复关（恢复关贸总协定缔约国地位）申请起，国内外无数次预测这场谈判的时间表。但谁也不曾料到，由于谈判逐步被“政治化”及其本身的艰巨性、复杂性、特殊性和敏感性，这一谈就是15个春秋。中国代表团换了四任团长，美国换了五位首席谈判代表，欧盟（欧共体）换了四位。

中国复关和入世（加入世贸组织）谈判大致可分为三大阶段：第一阶段从20世纪80年代初到1986年7月，主要是酝酿、准备复关事宜；第二阶段从1987年2月到1992年10月，主要是审议中国经贸体制，中方要回答的中心题目是到底要搞市场经济还是计划经济；第三阶段从1992年10月到2001年9月，中方进入实质性谈判，即双边市场准入谈判和围绕起草中国入世法律文件的多边谈判。

1995年1月，WTO取代GATT；同年，中方决定申请入世，并根据要求，与WTO的37个成员开始了拉锯式的双边谈判。从1997年5月与匈牙利最先达成协议，到2001年9月13日与最后一个谈判对手墨西哥达成协议，直至2001年9月17日WTO中国工作组第十八次会议通过中国入世法律文件，这期间起伏跌宕、山重水复。

1999年3月15日，朱镕基总理在中外记者招待会上说：现在存在这种机遇。第一，WTO成员已经知道没有中国的参加，WTO就没有代表性，就是忽视了中国这个潜在的最大市场。第二，中国改革开放的深入和经验的积累，使我们对加入WTO可能带来的问题提高了监管能力和承受能力。因此，中国准备为加入WTO作出最大的让步。

中国入世谈判的整个历程，充分体现了第三代中央领导集体的高瞻远瞩和正确决策。江泽民亲自给这场谈判确定了三条原则：第一，WTO没有中国参与是不完整的；第二，中国必须作为发展中国家加入；第三，坚持权利和义务的平衡。这些原则对入世谈判具有重大深远的指导意义。

打赢中美、中欧谈判这两个硬仗

在中国入世谈判中，最难打的硬仗，莫过于中美谈判，其次是中欧谈判，其中中美谈判进行了25轮，中欧谈判进行了15轮。

备受瞩目的中美谈判范围广、内容多、难度大，美国凭借其经济实力，要价高，立场强硬，谈判又不时受到各种政治因素干扰。1999年4月6日至13日，朱镕基访美。4月10日，中美签署“中美农业合作协议”，并就中国加入WTO发表联合声明。美方承诺“坚定地支持中国于1999年加入WTO”。

1999年5月8日，以美国为首的北约袭击中国驻南联盟大使馆，中国政府被迫中断了“入世”谈判。

1999年9月6日，中美恢复谈判。在最后一轮中美谈判中，朱镕基亲临现场，坐镇指挥。中方代表坚持原则，经过6天6夜的艰苦谈判，这场最关键的战役取得了双赢的结果。1999年11月15日，中美两国政府在北京签署了关于中国加入世界贸易组织的双边协议，标志着中美就中国加入全球最大贸易组织长达13年的双边谈判正式结束，从而为中国“入世”扫除了最大障碍，迈出了最关键性的一步。

2000年5月19日，中国和欧盟在北京就中国加入世贸组织达成双边协议，这标志着中国加入世贸组织的双边谈判即将结束，中国加入世贸组织进入最后的加入程序阶段。

固守底线，决不妥协

面对一个又一个WTO成员，中方力争的焦点是什么？尽管经过二十多年的改革开放，中国综合国力和企业抗风险能力日益增强，但总体上国内产业素质和竞争力与国外差距甚大。所以，谈判的核心，就是市场开放的速度和力度必须与中国的经济发展水平相一致，这是中国的底线。

经过艰苦斗争，美欧等发达国家不得不同意“以灵活务实的态度解决中国的发展中国家地位问题”，中方最终与所有WTO成员就中国加入WTO后若干年市场开放的领域、时间和程度等达成了协议。双边谈判的结果是平衡的，符合WTO的规定和中国经济发展的水平。